European Parliament election, 2019

European Parliament election, 2019
	23–26 May 2019[1]
	23–26 May 2019[1]
All seats to the European Parliament; 353 seats needed for a majority
Incumbent President of the European Commission; Jean-Claude Juncker; EPP	;

The next Elections to the European Parliament are expected to be held in 23–26 May 2019. A total of 751 Members of the European Parliament (MEPs) currently represent some 500 million people from 28 member states. In February 2018, the European Parliament voted to decrease the number of MEPs from 751 to 705, after the United Kingdom withdraws from the European Union on the current schedule.^[3]

New law

According to the European Council, the Council agreed at ambassador level to improve the EU electoral law and to reform old laws from the 1976 Electoral Act.

The purpose of the reform would be to improve participation in elections, raise understanding of their European character, and prevent irregular voting, while at the same time respecting the constitutional and electoral traditions of the member states.

A proposed draft would forbid "double voting" and voting in third countries; it would improve the visibility of European political parties.^[4]

To avoid double voting, contact authorities would be established to exchange data on voters. This process would have to start at least six weeks before the EP elections.^[4]

Parties and candidates

The Spitzenkandidat process involves the nomination by European political parties of candidates for the role of Commission President, the party winning the most seats in Parliament receiving the first opportunity to attempt to form a majority in Parliament to back their candidate (akin to how Prime Ministers are elected in national parliamentary democracies). This process was first used in 2014, and was opposed by some in the Council. The future of the process is uncertain, but the Parliament has attempted to codify the process and the parties are almost certain to select the candidates again.^[5] On 23 January 2018, the Constitutional Affairs Committee adopted a text stating that the Spitzenkandidat process could not be overturned, and that Parliament "will be ready to reject any candidate in the investiture procedure of the commission president who was not appointed as a Spitzenkandidat in the run-up to the European elections".^[6]

In May 2018, a Eurobarometer poll suggested that 49% of the 27,601 individuals from all 28 EU countries surveyed think that the Spitzenkandidat process will help them vote in the next European elections, while 70% also think that the process requires a "real debate" on European issues.^[7]

European People's Party

The incumbent, Jean-Claude Juncker, has stated he will not seek a second term as President.^[8]

Alexander Stubb, the Vice-President of the European Investment Bank, former prime minister, foreign minister, and finance minister of Finland.^[9]
Manfred Weber, current group leader for the European People's Party in the European Parliament and member of the CSU has been backed by Angela Merkel as spitzenkandidat for the europarty^[10]

Party of European Socialists

PES previous candidate, Martin Schulz, left the European Parliament in 2017 to head the German Social Democratic Party, but has stepped down from the latter position in 2018.

Maros Sefcovic (Vice President of the Comission) announced in September bid to head Commission.^[11]
Frans Timmermans (First Vice President of the Commission, previous Dutch Foreign Affairs Minister) announced in October bid to head Commision.^[12]
Helle Thorning-Schmidt (former Prime Minister of Denmark) was a strong contender in 2014^[13] and has been suggested again.^[14]

European Green Party

Like in 2014, the Greens adopted the principle to have two leading candidates for the European Elections 2019^[15]. Unlike in 2014 where the candidates were chosen through an open online primary elections, the two leading candidates will be elected by the Council of the Party in Berlin in November 2018^[16]. Four people, two of them being currently MEPs, have declared their candidacy:^[16]

Petra De Sutter (Senator and member of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe and candidate of Groen in the 2019 elections)
Ska Keller (MEP and candidate of Alliance 90/The Greens in the 2019 elections).
Bas Eickhout (MEP and candidate of GroenLinks in the 2019 elections)
Atanas Schmidt (nominated by Zelena Partija, Bulgaria)

Alliance of Liberals and Democrats

Guy Verhofstadt (President of the ALDE group, MEP and former Prime Minister of Belgium)
Sylvie Goulard (Deputy Governor at Banque de France, former French Minister of the Armed Services and MEP).^[14]
Margrethe Vestager (Commissioner for Competition, previous Danish Minister for Economy and Interior).^[14]^[17]^[18]
Cecilia Malmström (Commissioner for Trade, previous Commissioner for Home Affairs and Swedish Minister for European Affairs).^[14]
Hans van Baalen (President of the ALDE Party, MEP and previous president of the Liberal International).^[19]

New parties

2019 will see the debut of new parties such as Kukiz'15 of Poland, Czech Pirate Party, USR of Romania, LMŠ of Slovenia, Human Shield and Most of Croatia, L'SNS and Sme Rodina of Slovakia. For the liberals the biggest hope is that the new La République En Marche! party of French President Emmanuel Macron will choose to join ALDE after the elections.^[20]^[21]^[22] However, En Marche is expected to be more likely to try to form a new parliamentary group of pro-European centrists who support Macron's plans to reform the European institutions, thus drawing away members from ALDE, EPP and S&D.^[23]^[24] Possible partners for such a project might include Spanish Ciudadanos, Progressive Slovakia, the Hungarian Momentum Movement^[23] as well as the Democratic Party of Italy whose former leader Matteo Renzi is a close ally of Macron.^[25] While it is likely that En Marche will put together the minimum of 25 MEPs needed to form a group, the requirement to include MEPs from at least seven member states would be more difficult.^[23]

Volt Europa, a pan-European progressive movement, will run in several countries under the same name, in the attempt to form its own group.

The Movement is an alliance of right-wing populist parties set up by Steve Bannon with the purpose of contesting the European elections. Participating parties include Lega Nord, People's Party (Belgium) and Brothers of Italy, and possibly French National Rally. Originally envisioned as an attempt to unite the right-wing populist parties in Europe, The Movement has however so far been snubbed by the Alternative for Germany^[26], Freedom Party of Austria^[27] and UKIP^[28].

Apportionment of seats

When Brexit is delivered, the numbers of seats will be altered to what is considered by the S&D co-rapporteur as "a fairer allocation of seats, finally complying with the Lisbon Treaty and the principle of degressive proportionality".^[29]

Apportionment in the European Parliament
Country	2007	2009	Dec. 2011^[30]	July 2013	2014	Proposals for 2019 after the removal of UK seats^[31]^[32]
						Cambridge Compromise		Decision (Feb 2018)	Change from 2014
						Minimising Gini	Minimising malapportionment	Decision (Feb 2018)	Change from 2014
Germany	99	99	99	99	96	96	96	96
France	78	72	74	74	74	79	96	79	5
United Kingdom	78	72	73	73	73	–	–	–	73
Italy	78	72	73	73	73	73	89	76	3
Spain	54	50	54	54	54	57	70	59	5
Poland	54	50	51	51	51	47	58	52	1
Romania	35	33	33	33	32	27	33	33	1
Netherlands	27	25	26	26	26	24	29	29	3
Belgium	24	22	22	22	21	18	21	21
Czech Republic	24	22	22	22	21	17	20	21
Greece	24	22	22	22	21	17	20	21
Hungary	24	22	22	22	21	16	19	21
Portugal	24	22	22	22	21	17	20	21
Sweden	19	18	20	20	20	16	19	21	1
Austria	18	17	19	19	18	15	18	19	1
Bulgaria	18	17	18	18	17	13	15	17
Denmark	14	13	13	13	13	12	13	14	1
Finland	14	13	13	13	13	12	13	14	1
Slovakia	14	13	13	13	13	12	13	14	1
Ireland	13	12	12	12	11	11	12	13	2
Croatia	–	–	–	12	11	10	11	12	1
Lithuania	13	12	12	12	11	9	9	11
Latvia	9	8	9	9	8	8	8	8
Slovenia	7	7	8	8	8	8	8	8
Estonia	6	6	6	6	6	7	7	7	1
Cyprus	6	6	6	6	6	6	7	6
Luxembourg	6	6	6	6	6	6	6	6
Malta	6	6	6	6	6	6	6	6
Total	785	736	754	766	751	639	736	705	46

Decisions on the apportionment of seats in the Parliament are governed by article 14 of the Treaty of Lisbon. This article lays down that "The European Parliament shall be composed of representatives of the Union's citizens. They shall not exceed seven hundred and fifty in number, plus the President. Representation of citizens shall be degressively proportional, with a minimum threshold of six members per Member State. No Member State shall be allocated more than ninety-six seats."

Due to the Brexit process, the United Kingdom's 73 MEPs are expected to be removed a few months before the 2019 European Parliament election. In April 2017, a group of European lawmakers discussed what should be done about the vacated seats. One plan, supported by Enrico Letta, Gianni Pittella and Emmanuel Macron, was to replace the 73 seats with a pan-European constituency list; other options which were considered include dropping the British seats without replacement, and reassigning some or all of the existing seats from other countries to reduce inequality of representation.^[31]

A plan to reduce the number of seats to 705 was approved by the Parliament in February 2018. It involves redistributing 27 seats to under-represented members, and reserving the remaining 46 for future EU expansions. A proposal by the Constitutional Affairs Committee to create a pan-member constituency was rejected by the Parliament at the same time.^[3]

In January 2018, the French government unveiled a bill which would switch the country from using regional constituencies to a single nationwide constituency.^[33]

Northern Ireland issue

A proposal to manage the unique situation of Ireland and in particular, Northern Ireland, created as a result of Brexit, consists of allocating the two extra MEP seats for Ireland and giving them to Northern Ireland.

In the European parliament this proposal has faced numerous critics:

Some (for instance in the DUP) consider this would be a dangerous precedent
Some consider that "any attempt by an Irish government to allow for the election of representatives to speak on behalf of Northern Ireland would renege upon commitments given as part of the Northern Ireland peace process"

Such issue might possibly need the agreement of Northern Ireland, the UK and the EU, according to Mr Kelly.^[34]

The idea is supported by two nationalist parties: the Sinn Féin and the SDLP and supported by Guy Verhofstadt.^[34]

Danuta Hübner (Committee on Constitutional Affairs) said: "It is amazing what you are saying because it is the Republic of Ireland which is against this idea of giving the right to vote to nationals in third countries - so we have a problem here".^[34]

Seat projections

Some observers consider that the European People’s Party might remain the dominant political force in the chamber, while populists might be stronger than they were.^[35] However, Eurosceptics could be the first force in the chamber according to Charles de Marcilly,^[35] whilst centrist parties such as European People’s Party and the continent’s Socialists could decline.^[36]

The magazine of the Young European Federalists publishes prognoses based on national polls for the upcoming European parliament if there was an election held today:

Opinion polls by vote share
Institute	Date	EPP	S&D	ECR	ALDE	Greens–EFA	GUE-NGL	EFDD	ENF	NI	Others	Others far-right (new+NI)	Others far-left (new+NI)	Others moderate (new+NI)
Institute	Date
Europe Elects^[37]	2018-10-13	21.3%	18.4%	3.9%	12.5%	6.3%	8.6%	9.5%	9.3%	1.0%	9.1%
Europe Elects^[38]	2018-10-12	21.3%	18.5%	3.9%	12.5%	6.5%	8.6%	9.6%	9.3%	1.0%	9.1%
EuropeanElectionsStats.eu^[39]	2018-09-22	25.85%	19.74%	6.53%	10.80% (without "En Marche")	5.11%	8.66%	5.68%	7.39%	→	→	5.11%	0.42%	4.69% (including 3% for "En Marche")
EuropeanElectionsStats.eu^[40]	2018-09-12	26.6%	20%	6.3%	10.2% (without "En Marche")	4.7%	8.5%	5.5%	7.4%	→	→	5.5%	0.6%	4.7% (including 3% for "En Marche")
treffpunkteuropa.de/Europe Elects^[41]	2018-06-01	20%	19.5%	9.5%	12.5%	6%	8%	8.5%	7.5%	2%	?
treffpunkteuropa.de/Europe Elects^[41]	2018-05-01	20.5%	21%	10.5%	13%	4.5%	8%	8%	7%	2%	?
treffpunkteuropa.de/Europe Elects^[41]	2018-04-01	20.5%	19.5%	10%	14%	4.5%	7.5%	8%	6.5%	1.5%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2018-03-07	21%	20.5%	10%	12.5%	4.5%	7.5%	8.5%	6%	2.5%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2018-01-30	21%	22%	10%	13.5%	5%	7.5%	7.5%	5.5%	2%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2018-01-01	21%	22.5%	10%	12.5%	4.5%	8.5%	7.5%	5.5%	2%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-11-30	21.5%	22%	10%	12.5%	4%	8%	7%	6.5%	2%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-11-14	21.5%	21.5%	9.5%	13%	4%	8%	7%	6%	3%	6%
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-10-06	21%	23%	9.5%	12.5%	4.5%	8%	4.5%	7%	3%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-09-14	22.5%	23%	9.5%	13%	4.5%	8%	4.5%	6%	3%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-06-14	22.5%	24%	8%	12.5%	4%	8%	4%	5.5%	3%	?
treffpunkteuropa.de^[41]	2017-05-22	22%	23%	8.5%	12%	4%	8%	4.5%	6.5%	3%	?
treffpunkteuropa.de^[42]	2017-03-28	22%	23%	8.5%	8%	4%	7.5%	6%	7%	6.5%	7.5%
treffpunkteuropa.de^[43]	2017-03-01	21%	23.5%	9%	8.5%	4%	7.5%	6.5%	7.5%	6%	6.5%
treffpunkteuropa.de^[44]	2017-02-02	23%	20.5%	9.5%	8%	4.5%	8%	6%	8.5%	5.5%	6.5%
treffpunkteuropa.de^[45]	2017-01-07	23.5%	22%	9%	8.5%	4.5%	7.5%	6.5%	9%	3.5%	6.5%
treffpunkteuropa.de^[46]	2016-12-01	23.5%	22.5%	9%	8.5%	4.5%	7.5%	6.5%	8.5%	3.5%	6%
treffpunkteuropa.de^[47]	2016-10-31	23%	21%	9%	8%	5%	8%	7%	9%	3%	7%
treffpunkteuropa.de^[48]	2016-10-01	24%	22%	9%	9%	4%	8%	7%	9%	3%	5%
treffpunkteuropa.de^[49]	2016-09-01	25%	24%	10%	12%	4%	8%	5%	8%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[50]	2016-08-13	26%	24%	10%	11%	4%	8%	5%	8%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[51]	2016-07-13	27%	25%	9%	12%	4%	7%	5%	8%	?	–
treffpunkteuropa.de^[52]	2016-06-23	24%	24%	10%	12%	4%	8%	6%	8%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[53]	2016-06-01	25%	23%	10%	11%	5%	8%	6%	8%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[54]	2016-05-22	25%	24%	10%	11%	4%	8%	6%	8%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[55]	2016-05-02	25%	24%	9%	12%	4%	9%	7%	7%	?	–
treffpunkteuropa.de^[56]	2016-04-02	27%	24%	11%	12%	4%	8%	5%	6%	?	–
treffpunkteuropa.de^[57]	2016-03-01	25%	24%	11%	13%	4%	9%	5%	6%	?	–
treffpunkteuropa.de^[58]	2016-02-02	25%	25%	11%	11%	4%	9%	5%	7%	3%	–
treffpunkteuropa.de^[59]	2016-01-04	26%	25%	10%	13%	4%	9%	5%	6%	2%	–
treffpunkteuropa.de^[60]	2015-12-02	26%	25%	12%	11%	5%	8%	5%	6%	2%	–
thenewfederalist.eu^[61]	2015-11-17	26%	27%	12%	10%	4%	8%	5%	6%	2%	–
treffpunkteuropa.de^[62]	2015-11-01	26%	27%	12%	10%	4%	8%	5%	6%	2%	–
treffpunkteuropa.de^[63]	2015-10-01	26%	26%	10%	11%	4%	9%	5%	6%	3%	–
treffpunkteuropa.de^[64]	2015-09-01	27%	26%	11%	10%	5%	9%	4%	5%	3%	–
treffpunkteuropa.de^[65]	2015-08-06	27%	26%	10%	9%	5%	10%	4%	5%	3%	–
treffpunkteuropa.de^[66]	2015-07-03	27%	26%	11%	9%	5%	9%	4%	5%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[67]	2015-06-16	27%	25%	10%	10.5%	5%	9%	4%	5.5%	4%	–
treffpunkteuropa.de^[68]	2015-06-02	27%	26%	11%	9%	4%	9%	5%	–	9%	–
treffpunkteuropa.de^[69]	2015-05-05	29%	26%	9%	10%	4%	10%	5%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[70]	2015-04-03	29%	27%	10%	9%	4%	9%	4%	–	8%	–
treffpunkteuropa.de^[71]	2015-03-12	29%	27%	10%	9%	4%	10%	4%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2015-01-30	29%	27%	9%	10%	4%	9%	5%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-12-30	29%	27%	10%	9%	4%	10%	4%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-11-30	29%	27%	10%	10%	5%	9%	4%	–	6%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-10-30	29%	26%	9%	10%	5%	9%	4%	–	8%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-09-30	29%	26%	9%	10%	5%	9%	5%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-08-30	27%	28%	9%	10%	5%	9%	5%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-07-30	28%	26%	10%	10%	6%	8%	5%	–	7%	–
treffpunkteuropa.de^[72]	2014-06-30	29%	26%	9%	10%	6%	8%	5%	–	7%	–
European Election 2014	2014-05-25	29.2 %	25.4 %	9.1 %	8.9 %	6.8 %	6.7 %	6.4 %	-	7.1 %	-

Some websites give prognoses in seats. The values of the ENF member parties before the constitution of the group in June 2015 are indicated in brackets. Since the United Kingdom notified its intention to leave the European Union in March 2017, the UK is excluded from some projections for the composition of the European Parliament.

Opinion polls by number of seats
Institute	Date	EPP	S&D	ECR	ALDE	Greens–EFA	GUE-NGL	EFDD	ENF	NI	Others far-right (new+NI)	Others far-left (new+NI)	Others moderate (new+NI)
Institute	Date
Europe Elects^[73]	2018-10-09	177	134	50	98	40	61	50	61	9+25
Politico Europe^[74]	2018-10-08	178	137	48	83 (with "En Marche": 21)	40	58	53	59	6+33
EuropeanElectionsStats.eu^[75]	2018-09-22	182	139	46	76 (without "En Marche")	36	61	40	52	→	36	3	33 (includes 21 from "En Marche")
Europe Elects^[76]	2018-09-20	181	134	49	100	37	61	49	57	11+26
Der (europäische) Föderalist^[77]	2018-09-19	178	140	50	95	42	60	21	59	10+50
EuropeanElectionsStats.eu^[78]	2018-09-12	187	141	44	72 (without "En Marche")	33	60	39	52	→	39	4	33 (includes 21 from "En Marche")
Europe Elects^[79]	2018-08-10	179	137	50	104	36	60	49	55	10+25
Thomson Reuters^[80]	2018-07-28	180	154	42	104	34	56	59	63	13
Der (europäische) Föderalist ("dynamic scenario")^[81]	2018-07-25	177	145	90	56 (new "En Marche" group) + 53 (ALDE)	38	58	–	78	10
Der (europäische) Föderalist ("baseline scenario")^[82]	2018-07-25	177	145	50	102	38	57	22	56	10+48
www.thenewfederalist.eu/Europe Elects^[83]	2018-07-06	185	141	44	110	34	58	49	52	9+23
Der (europäische) Föderalist ("dynamic scenario")^[84]	2018-05-29	178	138	84	57 (new "En Marche" group) + 50 (ALDE)	37	56	–	66	12
Der (europäische) Föderalist ("baseline scenario")^[85]	2018-05-29	178	137	43	103	37	55	23	46	12+44
treffpunkteuropa.de/Europe Elects^[86]	2018-05-18	179	141	42	112	32	61	58	47	12+21
treffpunkteuropa.de/Europe Elects^[87]	2018-04-17	180	143	42	112	33	60	58	46	9+22
Der (europäische) Föderalist^[88]	2018-04-03	180	137	41	104	33	58	23	44	12+46
Der (europäische) Föderalist^[89]	2018-02-05	179	142	47	102	33	65	42	41	27
Der (europäische) Föderalist^[90]	2017-12-13	196	142	45	109	30	56	37	36	27
Der (europäische) Föderalist^[91]	2017-10-16	192	150	45	106	28	55	38	37	27
Der (europäische) Föderalist^[92]	2017-08-21	196	149	42	108	24	57	29	44	29
Der (europäische) Föderalist^[93]	2017-06-27	201	155	38	109	23	55	28	42	27
Der (europäische) Föderalist^[94]	2017-05-02	198	170	35	82	28	46	27	59	33
New allocation of seats without UK approved
Der (europäische) Föderalist^[94]	2017-05-02	198	186	68	88	35	47	36	59	34
treffpunkteuropa.de^[95]	2017-03-28	181	181	74	75	29	58	40	48	51
Der (europäische) Föderalist^[94]	2017-03-06	191	182	69	80	35	50	48	60	36
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Elections to the European Parliament
1979	Belgium Denmark (including Greenland) France Ireland Italy Luxembourg Netherlands United Kingdom West Germany
1984	Belgium Denmark (including Greenland) France Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands United Kingdom West Germany
1989	Belgium Denmark France Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom West Germany
1994	Belgium Denmark France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom
1999	Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom
2004	Austria Belgium Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom (including Gibraltar)
2009	Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom (including Gibraltar)
2014	Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom (including Gibraltar)
2019	Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden
Off-year	Greece (1981) Portugal (1987) Spain (1987) Sweden (1995) Austria (1996) Finland (1996) Bulgaria (2007) Romania (2007) Croatia (2013) UK by-elections (1979–1998)