Rajoy I Government

The Rajoy I Government was formed on 22 December 2011 following Mariano Rajoy's election as Prime Minister of Spain by the Congress of Deputies on 20 December and his swearing-in on 21 December, as a result of the People's Party (PP) emerging as the largest parliamentary force at the 2011 Spanish general election.[1][2] Rajoy's first cabinet was composed mainly by members of the PP, as well as a number of independents.[3][4][5] It succeeded the second Zapatero government and was the Government of Spain from 22 December 2011 to 4 November 2016, a total of 1,779 days, or 4 years, 10 months and 13 days.

Rajoy I Government

Government of Spain
2011–2016
Date formed22 December 2011
Date dissolved4 November 2016
(acting from 21 December 2015)
People and organisations
Head of stateJuan Carlos I (2011–2014)
Felipe VI (2014–2016)
Head of governmentMariano Rajoy
Deputy head of governmentSoraya Sáenz de Santamaría
No. of ministers13[lower-alpha 1]
Total no. of ministers17[lower-alpha 1]
Member partyPP
Status in legislatureMajority (2011–2016)
Caretaker (2016)
Opposition partyPSOE
Opposition leaderAlfredo Pérez Rubalcaba (2011–2014)
Pedro Sánchez (2014–2016)
History
Election(s)2011 general election
Outgoing election2015 general election
2016 general election
Legislature term(s)10th (2011–2016)
11th (2016)
Budget(s)2012, 2013, 2014, 2015, 2016
Outgoing formation2015–16 government formation
PredecessorZapatero II
SuccessorRajoy II

The government was automatically dismissed on 21 December 2015 as a consequence of the 2015 general election, but remained in acting capacity until the next government was sworn in.[6][7]

Investiture
Further information: 2011 Spanish general election
Investiture
Mariano Rajoy (PP)
Ballot → 20 December 2011
Required majority → 176 out of 350 Y
187 / 350
149 / 350
14 / 350
Absentees
0 / 350
Sources[1][8]

Cabinet changes

Rajoy's first government saw a number of cabinet changes during its tenure:

From 21 December 2015, Rajoy's cabinet took on acting duties for the duration of the government formation process resulting from the 2015 general election. This lasted for 315 days and saw a new general election being held in the meantime. A number of ministers renounced their posts throughout this period, with the ordinary discharge of duties of their ministries being transferred to other cabinet members as a result of Rajoy being unable to appoint replacements while in acting role.

Council of Ministers

The Council of Ministers was structured into the offices for the prime minister, the deputy prime minister, 13 ministries and the post of the spokesperson of the Government.[25][26][27][28]

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(21 December 2011 – 4 November 2016)
Portfolio Name Party Term of office Ref.
Prime Minister Mariano Rajoy PP 21 December 2011 – 31 October 2016 [29]
Deputy Prime Minister
Minister of the Presidency
Spokesperson of the Government		 Soraya Sáenz de Santamaría PP 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
[31]
[32]
Minister of Foreign Affairs and Cooperation José Manuel García-Margallo PP 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of Justice Alberto Ruiz-Gallardón PP 22 December 2011 – 23 September 2014 [30]
Minister of Defence Pedro Morenés Independent 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of Finance and Public Administrations Cristóbal Montoro PP 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of the Interior Jorge Fernández Díaz PP 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of Development Ana Pastor PP 22 December 2011 – 18 July 2016 [30]
Minister of Education, Culture and Sports José Ignacio Wert Independent 22 December 2011 – 26 June 2015 [30]
Minister of Employment and Social Security Fátima Báñez PP 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of Industry, Energy and Tourism José Manuel Soria PP 22 December 2011 – 15 April 2016 [30]
Minister of Agriculture, Food and Environment Miguel Arias Cañete PP 22 December 2011 – 28 April 2014 [30]
Minister of Economy and Competitiveness Luis de Guindos Independent 22 December 2011 – 4 November 2016 [30]
Minister of Health, Social Services and Equality Ana Mato PP 22 December 2011 – 26 November 2014 [30]

Changes April 2014

Portfolio Name Party Term of office Ref.
Minister of Agriculture, Food and Environment Isabel García Tejerina PP 28 April 2014 – 4 November 2016 [33]

Changes September 2014

Portfolio Name Party Term of office Ref.
Minister of Justice Soraya Sáenz de Santamaría took on the ordinary discharge of duties from 23 to 29 September 2014.[34]
Rafael Catalá PP 29 September 2014 – 4 November 2016 [35]

Changes November 2014

Portfolio Name Party Term of office Ref.
Minister of Health, Social Services and Equality Soraya Sáenz de Santamaría took on the ordinary discharge of duties from 26 November to 3 December 2014.[36]
Alfonso Alonso PP 3 December 2014 – 10 August 2016 [37]

Changes June 2015

Portfolio Name Party Term of office Ref.
Minister of Education, Culture and Sports Íñigo Méndez de Vigo PP 26 June 2015 – 4 November 2016 [38]

Changes 2016

Portfolio Name Party Term of office Ref.
Minister of Industry, Energy and Tourism Luis de Guindos took on the ordinary discharge of duties from 15 April to 4 November 2016.[39]
Minister of Development Rafael Catalá took on the ordinary discharge of duties from 18 July to 4 November 2016.[40]
Minister of Health, Social Services and Equality Fátima Báñez took on the ordinary discharge of duties from 10 August to 4 November 2016.[41]

Departmental structure

Mariano Rajoy's first government was organised into several superior and governing units, whose number, powers and hierarchical structure varied depending on the ministerial department.

Unit/body rank
Office
(Original name)		 Portrait Name Took office Left office Party Ref.

Prime Minister's Office

Prime Minister
(Presidencia del Gobierno)		 Mariano Rajoy 21 December 2011 31 October 2016 PP [42]
[43]
[44]
[45]
[46]
[47]
  • (■) Cabinet of the Prime Minister's Office–Chief of Staff
    • (■) Deputy Chief of Staff (until 2 August 2013) / Deputy Chief of Staff–Department of Homeland Security (from 2 August 2013)[lower-alpha 2]
    • (■) General Secretariat of the Prime Minister's Office
      • (■) Coordinator Office for the Prime Minister's Affairs (established 31 December 2011)
      • (■) Department of Protocol
      • (■) Department of Security
    • (■) Department of Legal-Institutional Affairs (until 2 August 2013) / Department of National Affairs (from 2 August 2013)
    • (■) Department of International Policy and Security (until 2 August 2013) / Department of International Affairs (from 2 August 2013)
  • (■) Economic Office of the Prime Minister
    • (■) Department of International Economy (disestablished 21 September 2013)
    • (■) Technical Secretariat of the Delegated Commission for Economic Affairs (until 21 September 2013) / Directorate-General of the Technical Secretariat
      of the Delegated Commission for Economic Affairs and for International Economic Affairs (from 21 September 2013)
    • (■) Directorate-General for Financial, Macroeconomic and Labour Policies (established 21 September 2013)
Deputy Prime Minister
(Vicepresidencia del Gobierno)		 Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [28]
See Ministry of the Presidency

Ministry of Foreign Affairs and Cooperation

Ministry of Foreign Affairs and
Cooperation
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación)		 José Manuel García-Margallo 22 December 2011 4 November 2016 PP [27]
[48]
[49]
[50]
[51]
  • (■) Secretariat of State for Foreign Affairs and Cooperation (until 6 January 2012) / Secretariat of State for Foreign Affairs (from 6 January 2012)
    • (■) General Secretariat for International Cooperation for Development (until 6 January 2012)[lower-alpha 3]
    • (■) Directorate-General for Foreign Policy and Multilateral, Global and Security Affairs (until 10 January 2015) / Directorate-General for Foreign Policy
      and Security (from 10 January 2015)
    • (■) Directorate-General for the United Nations and Human Rights (established 10 January 2015)
    • (■) Directorate-General for the Maghreb, Africa, the Mediterranean and the Middle East
    • (■) Directorate-General for North America, Asia and the Pacific
    • (■) Directorate-General for Spaniards Abroad and Consular and Migratory Affairs (until 6 January 2012)[lower-alpha 4]
  • (■) Secretariat of State for the European Union
    • (■) Directorate-General for Coordination of Common Policies and General Affairs of the European Union
    • (■) Directorate-General for Bilateral Relations with European Union Countries, Candidate Countries and Countries of the European Economic Area
  • (■) Secretariat of State for Ibero-America (until 6 January 2012) / Secretariat of State for International Cooperation and for Ibero-America (from 6 January
    2012)
    • (■) General Secretariat for International Cooperation for Development (from 6 January 2012)[lower-alpha 3]
    • (■) Directorate-General for Ibero-America
  • (■) Undersecretariat of Foreign Affairs and Cooperation
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for the Foreign Service
    • (■) Directorate-General for Spaniards Abroad and Consular and Migratory Affairs (from 6 January 2012)[lower-alpha 4]
  • (■) Directorate-General for International Economic Relations
  • (■) Directorate-General for Media and Public Diplomacy
  • (■) Office for Diplomatic Information
  • (■) Introducer of Ambassadors

Ministry of Justice

Ministry of Justice
(Ministerio de Justicia)		 Alberto Ruiz-Gallardón 22 December 2011 23 September 2014
(resigned)		 PP [27]
[48]
[52]
[53]
Soraya Sáenz de Santamaría
(ordinary discharge of duties)		 23 September 2014 29 September 2014 PP
Rafael Catalá 29 September 2014 4 November 2016 PP
  • (■) Secretariat of State for Justice
    • (■) General Secretariat for Modernization and Relations with the Administration of Justice
      • (■) Directorate-General for Relations with the Administration of Justice
      • (■) Directorate-General for International Legal Cooperation and Relations with Religions (until 6 March 2012)[lower-alpha 5]
    • (■) Office for Asset Recovery and Management (established 24 October 2015)
    • (■) Directorate-General for International Legal Cooperation and Relations with Religions (from 6 March 2012)[lower-alpha 5]
  • (■) Undersecretariat of Justice
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for Registries and Notaries
  • (■) Office of the Solicitor General of the State–Directorate of the State Legal Service

Ministry of Defence

Ministry of Defence
(Ministerio de Defensa)		 Pedro Morenés 22 December 2011 4 November 2016 Independent [27]
[48]
[54]

Ministry of Finance and Public Administrations

Ministry of Finance and Public
Administrations
(Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas)		 Cristóbal Montoro 22 December 2011 4 November 2016 PP [27]
[48]
[55]
[56]
[57]
  • (■) Secretariat of State for Finance
    • (■) Directorate-General for Taxes
    • (■) Directorate-General for Cadastre
    • (■) Central Economic-Administrative Court
    • (■) Directorate-General for the Regulation of Gambling
  • (■) Secretariat of State for Budgets and Expenditure
  • (■) Secretariat of State for Public Administrations
    • (■) General Secretariat for Regional and Local Coordination
      • (■) Directorate-General for Coordination of Competencies with the Autonomous Communities and Local Entities
    • (■) Directorate for Information and Communications Technology (from 26 September 2014)[lower-alpha 6]
    • (■) Directorate-General for the Civil Service
    • (■) Directorate-General for Administrative Modernization, Procedures and Promotion of Electronic Administration (until 26 September 2014) /
      Directorate-General for Administrative Organization and Procedures (from 26 September 2014)
    • (■) Directorate-General for Coordination of the Peripheral State Administration
  • (■) Undersecretariat of Finance and Public Administrations
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for State Heritage
    • (■) Inspectorate-General
    • (■) Directorate-General for Rationalization and Centralization of Contracting (established 21 September 2013)

Ministry of the Interior

Ministry of the Interior
(Ministerio del Interior)		 Jorge Fernández Díaz 22 December 2011 4 November 2016 PP [27]
[48]
[58]

Ministry of Development

Ministry of Development
(Ministerio de Fomento)		 Ana Pastor 22 December 2011 18 July 2016
(renounced)		 PP [27]
[48]
[59]
[60]
Rafael Catalá
(ordinary discharge of duties)		 18 July 2016 4 November 2016 PP
  • (■) Secretariat of State for Planning and Infrastructure
    • (■) General Secretariat for Infrastructure
      • (■) Directorate-General for Roads
      • (■) Directorate-General for Railways (disestablished 23 December 2014)[lower-alpha 7]
    • (■) General Secretariat for Transport
      • (■) Directorate-General for Civil Aviation
      • (■) Directorate-General for the Merchant Marine
      • (■) Directorate-General for Land Transport
    • (■) Directorate-General for Architecture, Housing and Soil
  • (■) Undersecretariat of Development

Ministry of Education, Culture and Sports

Ministry of Education, Culture and
Sports
(Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte)		 José Ignacio Wert 22 December 2011 26 June 2015 Independent [27]
[48]
[61]
Íñigo Méndez de Vigo 26 June 2015 4 November 2016 PP
  • (■) Secretariat of State for Education, Vocational Training and Universities
    • (■) General Secretariat for Universities
      • (■) Directorate-General for University Policy
    • (■) Directorate-General for Evaluation and Territorial Cooperation
    • (■) Directorate-General for Vocational Training
  • (■) Secretariat of State for Culture
    • (■) Directorate-General for Cultural Policy and Industries and Books
    • (■) Directorate-General for Fine Arts and Cultural Property and Archives and Libraries
  • (■) Undersecretariat of Education, Culture and Sports
    • (■) Technical General Secretariat
  • (■) National Sports Council
    • (■) Directorate-General for Sports
    • (■) Directorate-General for Sports Infrastructure (disestablished 28 January 2012)

Ministry of Employment and Social Security

Ministry of Employment and Social
Security
(Ministerio de Empleo y Seguridad
Social)		 Fátima Báñez 22 December 2011 4 November 2016 PP [27]
[48]
[62]

Ministry of Industry, Energy and Tourism

Ministry of Industry, Energy and Tourism
(Ministerio de Industria, Energía y Turismo)		 José Manuel Soria 22 December 2011 15 April 2016
(renounced)		 PP [27]
[48]
[63]
Luis de Guindos
(ordinary discharge of duties)		 15 April 2016 4 November 2016 Independent

Ministry of Agriculture, Food and Environment

Ministry of Agriculture, Food and
Environment
(Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente)		 Miguel Arias Cañete 22 December 2011 28 April 2014 PP [27]
[48]
[64]
Isabel García Tejerina 28 April 2014 4 November 2016 PP
  • (■) Secretariat of State for Environment
    • (■) Directorate-General for Water
    • (■) Spanish Office for Climate Change
    • (■) Directorate-General for Environmental Quality and Evaluation and Natural Environment
    • (■) Directorate-General for Sustainability of the Coast and the Sea
  • (■) General Secretariat for Agriculture and Food
    • (■) Directorate-General for Agricultural Production and Markets
    • (■) Directorate-General for Health of Agricultural Production
    • (■) Directorate-General for Rural Development and Forest Policy
    • (■) Directorate-General for the Food Industry
  • (■) General Secretariat for Fisheries
    • (■) Directorate-General for Fisheries Management
    • (■) Directorate-General for Fishery Resources and Aquaculture
  • (■) Undersecretariat of Agriculture, Food and Environment
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for Services

Ministry of the Presidency

Ministry of the Presidency
(Ministerio de la Presidencia)		 Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [27]
[48]
[57]
[65]
[66]
[67]
[68]
[69]
[70]
  • (■) Secretariat of State for Relations with the Cortes
    • (■) Directorate-General for Relations with the Cortes
  • (■) Secretariat of State for Press
    • (■) Directorate-General for Communication
  • (■) Undersecretariat of the Presidency
  • (■) Directorate for Information and Communication Technologies of the General State Administration (from 24 September 2013 to 26 September 2014)[lower-alpha 6]
  • (■) Office for the Implementation of the Administration Reform (established 2 August 2014)
  • (■) Secretariat of State–Directorate of the National Intelligence Centre
    • (■) General Secretariat of the National Intelligence Centre
      • (■) Technical Directorate for Resources
      • (■) Technical Directorate for Intelligence
      • (■) Technical Directorate for Intelligence Support

Ministry of Economy and Competitiveness

Ministry of Economy and
Competitiveness
(Ministerio de Economía y
Competitividad)		 Luis de Guindos 22 December 2011 4 November 2016 Independent [27]
[48]
[71]
[72]
[73]
[74]
  • (■) Secretariat of State for Economy and Business Support
    • (■) General Secretariat for the Treasury and Financial Policy
    • (■) Directorate-General for Economic Policy
    • (■) Directorate-General for Macroeconomic Analysis and International Economy
    • (■) Directorate-General for Insurance and Pension Funds
  • (■) Secretariat of State for Trade
    • (■) Directorate-General for Trade and Investments (until 5 April 2014) / Directorate-General for International Trade and Investments (from 5 April 2014)
    • (■) Directorate-General for Domestic Trade
  • (■) Secretariat of State for Research, Development and Innovation
    • (■) General Secretariat for Innovation (until 11 February 2012) / General Secretariat for Science, Technology and Innovation (from 11 February 2012 to 28
      November 2015)       / General Secretariat for Science and Innovation (from 28 November 2015)
      • (■) Directorate-General for Technology Transfer and Business Development (disestablished 11 February 2012)
      • (■) Directorate-General for Scientific and Technical Research (established 11 February 2012; disestablished 28 November 2015)[lower-alpha 8]
      • (■) Directorate-General for Innovation and Competitiveness (established 11 February 2012; disestablished 28 November 2015)[lower-alpha 8]
    • (■) Directorate-General for Research and Management of the National Plan for RDI (disestablished 11 February 2012)
    • (■) Directorate-General for Research, Development and Innovation Policy (established 28 November 2015)
  • (■) Undersecretariat of Economy and Competitiveness
    • (■) Technical General Secretariat

Ministry of Health, Social Services and Equality

Ministry of Health, Social Services and
Equality
(Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad)		 Ana Mato 22 December 2011 26 November 2014
(resigned)		 PP [27]
[48]
[75]
[76]
[77]
Soraya Sáenz de Santamaría
(ordinary discharge of duties)		 26 November 2014 3 December 2014 PP
Alfonso Alonso 3 December 2014 10 August 2016
(renounced)		 PP
Fátima Báñez
(ordinary discharge of duties)		 10 August 2016 4 November 2016 PP
  • (■) Secretariat of State for Social Services and Equality
    • (■) Government Delegation for Gender Violence
    • (■) Directorate-General for Equal Opportunities (disestablished 30 October 2015)
    • (■) Directorate-General of Services for Families and Childhood
    • (■) Directorate-General for Disability Support Policies
    • (■) Government Delegation for the National Drugs Plan
  • (■) General Secretariat for Health (until 24 January 2012) / General Secretariat for Health and Consumer Affairs (from 24 January 2012)
    • (■) Directorate-General for Public Health, Quality and Innovation
    • (■) Directorate-General for the Basic Catalogue of Services of the National Health System and Pharmacy
    • (■) Directorate-General for Professional Management
  • (■) Undersecretariat of Health, Social Services and Equality
    • (■) Technical General Secretariat

Spokesperson of the Government

Spokesperson of the Government
(Portavoz del Gobierno)		 Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [32]

Notes
  1. Does not include the Prime Minister.
  2. The Department of Homeland Security was a department of new creation established on 23 July 2012. On 2 August 2013, the department was merged into the office of the Deputy Chief of Staff.
  3. The General Secretariat for International Cooperation for Development was dependant from the Secretariat of State for Foreign Affairs and Cooperation until 6 January 2012, when it was made dependant from the newly-restructured Secretariat of State for International Cooperation and for Ibero-America.
  4. The Directorate-General for Spaniards Abroad and Consular and Migratory Affairs was dependant from the Secretariat of State for Foreign Affairs and Cooperation until 6 January 2012, when it was made dependant from the Undersecretariat of Foreign Affairs and Cooperation.
  5. The Directorate-General for International Legal Cooperation and Relations with Religions was dependant from the General Secretariat for Modernization and Relations with the Administration of Justice until 6 March 2012, when it was made directly dependant from the Secretariat of State for Justice.
  6. The Directorate for Information and Communication Technologies of the General State Administration was a department of new creation established within the Ministry of the Presidency on 24 September 2013. It was restructured as the Directorate for Information and Communications Technology and transferred to the Secretariat of State for Public Administrations, dependant from the Ministry of Finance and Public Administrations, on 26 September 2014.
  7. The department's competences were transferred to the newly-established Railway Safety Agency on 23 December 2014.
  8. The Directorate-General for Scientific and Technical Research and the Directorate-General for Innovation and Competitiveness were departments of new creation established on 11 February 2012. The departments's competences were transferred to the newly-established State Research Agency on 28 November 2015.

References
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  7. "Real Decreto 1168/2015, de 21 de diciembre, por el que se declara el cese de los miembros del Gobierno" (pdf). Boletín Oficial del Estado (in Spanish). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (305): 121291. 22 December 2015. ISSN 0212-033X.
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  12. "Real Decreto 815/2014, de 23 de septiembre, por el que se dispone el cese de don Alberto Ruiz-Gallardón Jiménez como Ministro de Justicia" (pdf). Boletín Oficial del Estado (in Spanish). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (232): 74672. 24 September 2014. ISSN 0212-033X.
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